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【職代會(huì)專欄】解讀工會(huì)法

2016-12-03

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在重大決策上要聽(tīng)取職工意見(jiàn)。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。涉及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議。要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

小編怎么聽(tīng)著有點(diǎn)耳熟呢？這不就是《工會(huì)法》的內(nèi)容嗎？溫故而知新，下面小編就帶各位看官重溫《工會(huì)法》。

1、企業(yè)是否有義務(wù)建立企業(yè)

從國(guó)家立法層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)工會(huì)是企業(yè)員工自愿組建的組織，而企業(yè)本身并不是組建工會(huì)的主體，也沒(méi)有建立工會(huì)的法定義務(wù)。但是，企業(yè)不得阻撓和限制員工建立工會(huì)，否則將可能受到勞動(dòng)行政部門(mén)的處罰。（具體案例：參見(jiàn)全總攻陷沃爾瑪）

當(dāng)然，某些地方規(guī)定對(duì)企業(yè)建立工會(huì)進(jìn)行了強(qiáng)制性要求。例如《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》第五條就明確規(guī)定，凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體均應(yīng)依法建立工會(huì)。

2、企業(yè)工會(huì)成立后是否有義務(wù)取得法人資格

《工會(huì)法》規(guī)定：基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。由此可推出，企業(yè)工會(huì)成立后，經(jīng)過(guò)一定的程序，是可以取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，但取得法人資格并不是強(qiáng)制性義務(wù)。

在具體的法律實(shí)務(wù)中，企業(yè)工會(huì)向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)建立工會(huì)后，可以選擇是否進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體法人資格登記。但是一般而言，有會(huì)員25人以上，建立了工會(huì)委員會(huì)的企業(yè)工會(huì)，是需要進(jìn)行法人登記的，取得法人資格后，才能開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（各位看官可以思考一下，行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)在法律層面的重要意義）

3、取得法人資格的企業(yè)工會(huì)有哪些權(quán)利

取得法人資格的企業(yè)工會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體法人，根據(jù)我國(guó)民法相關(guān)規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體有自己的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立地享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)民政部和國(guó)家工商行政管理局地有關(guān)規(guī)定，取得社團(tuán)法人資格地企業(yè)工會(huì)可以以為員工謀利益為宗旨，投資設(shè)立企業(yè)并進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，并將該盈利返還給工會(huì)。在實(shí)踐中，有些企業(yè)通過(guò)工會(huì)持股地方式向員工實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。（雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定工會(huì)可以持股，但也沒(méi)有明文規(guī)定予以禁止。從實(shí)踐上看，持股會(huì)只要以工會(huì)名義辦理有關(guān)手續(xù)并以工會(huì)社團(tuán)法人的名義對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，就可以得到認(rèn)可。）

4、誰(shuí)有權(quán)監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用

雖然企業(yè)是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的繳納主體，但是工會(huì)經(jīng)費(fèi)具有獨(dú)立性，企業(yè)無(wú)權(quán)干涉或者監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。其中，工會(huì)收支由工會(huì)委員會(huì)管理，實(shí)行由工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席負(fù)責(zé)的制度。此外，同級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)及上級(jí)工會(huì)都有權(quán)利監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

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