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為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
付志強(qiáng)《關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》
2019-11-22

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,其重要意義無須多言。黨的十八大以來,國家相繼出臺一系列政策,如新環(huán)保法頒布施行、環(huán)保第三方治理、排污許可、環(huán)保垂管,同時伴隨工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了大量環(huán)保需求,近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終保持較快的經(jīng)濟(jì)增速。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出其自身的規(guī)律和特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

首先,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)政策關(guān)系密切,是一個具有公益性的、政策驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)。從環(huán)境污染治理投資增速與GDP增速的相關(guān)性分析來看,兩者之間存在著一定的正相關(guān),但相關(guān)性較弱;環(huán)保行業(yè)類似國防軍工,收益為民所享,甚至可以跨越國界,因而付款人很難界定,具有極強(qiáng)的外部性。這使得其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有政府的干預(yù)和調(diào)控。另外一些社會事件如霧霾、原油泄漏等也會對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的驅(qū)動作用。

其次,環(huán)保行業(yè)是圍繞污染處理,從包括大氣污染防治、污水處理、固廢/危廢處置、土壤修復(fù)、環(huán)保/環(huán)衛(wèi)設(shè)備及服務(wù)的末端治理,逐步轉(zhuǎn)向包括環(huán)境監(jiān)控等前端控制的全生命周期綜合治理。其中,大氣污染控制、污水處理已處于成熟階段;環(huán)保/環(huán)衛(wèi)設(shè)備及服務(wù)、環(huán)境監(jiān)控、固廢/危廢處置處于成長階段;土壤修復(fù)尚處于起步階段。在火電煙氣處理方面:工程建設(shè)高峰期已經(jīng)接近尾聲,火電脫硫市場在經(jīng)歷了10年的發(fā)展后,已經(jīng)進(jìn)入成熟階段,市場集中度較高;而火電脫硝市場由于原有標(biāo)準(zhǔn)過低且缺乏強(qiáng)制性的脫硝安裝措施和電價(jià)補(bǔ)貼政策等,市場發(fā)展緩慢;與脫硫市場相似,火電除塵市場已經(jīng)相當(dāng)成熟,且集中度高,行業(yè)龍頭占據(jù)主導(dǎo)地位。脫硫除塵基本發(fā)展成熟,未來增量來自于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高。在水污染防治領(lǐng)域:城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度加快,我國污水處理市場發(fā)展迅速,污水處理能力和污水處理率大幅提高,城市污水處理能力由2010年的10,436萬立方米/日增長至2016年14,910萬立方米/日,年均復(fù)合增長率為6.13%;城市污水處理量由2010年的311.70億立方米增長至2016年448.79億立方米,年均復(fù)合增長率為6.26%;城市污水處理率由2010年的82.31%增長至2016年的93.44%,市場潛力也不會有大幅度增加;一般工業(yè)固廢領(lǐng)域:2017年,我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為33.16億噸,較2010年增長了37.62%,綜合利用量為18.12億噸,較2010年增長了12%,處置量為7.98億噸,貯存量為7.84億噸。工業(yè)固廢綜合利用量增長率低于固廢產(chǎn)生量的增長率,行業(yè)存在較大提升空間。 

近年來,隨著國家資本的大量進(jìn)入,2015年,葛洲壩集團(tuán)通過并購整合的方式快速切入環(huán)保市場;2018年,三峽集團(tuán)組建了長江生態(tài)環(huán)保公司,進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域的首個環(huán)保定單便是77億元大項(xiàng)目;中國化學(xué)、中信環(huán)境技術(shù)、中國鐵建、中國中車、中國電建、中石化、航天科工、國電集團(tuán)、雄安集團(tuán)、萬科、雅居樂等近二十家央企和民企資本進(jìn)入,一方面說明了國家對環(huán)保的重視程度,另一方面也讓一部分中小型環(huán)保企業(yè)受到來自資本市場的擠壓。 

那么針對我國目前的環(huán)保形勢,環(huán)保企業(yè)在發(fā)展過程中存在哪些問題? 

其一,應(yīng)該清楚的認(rèn)識到任何一個行業(yè)都是由粗放到精細(xì)再到專業(yè)的一個過程,環(huán)保行業(yè)亦不例外,從最開始的幾乎沒有門檻的粗放野蠻生長到現(xiàn)在需要專業(yè)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)的上市公司,從過去單吃政策飯到現(xiàn)在市場飯、技術(shù)飯都要吃,這是環(huán)保行業(yè)的發(fā)展的必然趨勢。 

其二,中大型環(huán)保企業(yè)需要高級技術(shù)人才來研制高附加值、高技術(shù)含量、滿足安全工藝污染治理需求的產(chǎn)品。而現(xiàn)在的環(huán)保人才中,能夠駕馭大工程、能同時承擔(dān)多項(xiàng)大型環(huán)境工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、可獨(dú)立設(shè)計(jì)多項(xiàng)大型環(huán)境工程項(xiàng)目的技術(shù)人才非常缺乏。

其三,環(huán)保行業(yè)本質(zhì)由業(yè)務(wù)相關(guān)度較弱的多個子版塊所構(gòu)成,不同板塊之間的協(xié)同性較弱,驅(qū)動力不是技術(shù)迭代或需求升級,而是政策指揮棒下,政府投資或監(jiān)管重點(diǎn)在不同子版塊之間的單方向轉(zhuǎn)移。 

其四,環(huán)保監(jiān)管邊界不斷拓展,子版塊層出不窮,由于我國多年工業(yè)相對粗放發(fā)展與環(huán)保監(jiān)管不嚴(yán),環(huán)保問題依然任重而道遠(yuǎn)。因此,隨著監(jiān)管邊界不斷拓展,政策覆蓋范圍逐步全面,未來環(huán)保子版塊必將不斷涌現(xiàn)成為行業(yè)常態(tài),但受政策影響嚴(yán)重,生命周期普遍較短。 

其五,作為技術(shù)咨詢公司,最大的成本應(yīng)該是時間,最大的難點(diǎn)是壓縮時間。那么最應(yīng)該思考的是,如何在一定合理范圍內(nèi),最大程度簡化流程、高效整合管控,提高工作效率,降低時間成本……企業(yè)生存的動力和最終的目的是為了盈利,所以加強(qiáng)各種成本管理,把將其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程顯得尤為重要。

環(huán)保行業(yè)目前仍然是一個熱門行業(yè),未來五年內(nèi)單純做環(huán)保產(chǎn)業(yè)不會有很大問題,但如果環(huán)保產(chǎn)業(yè)只談治理,路就很窄,最終勢必向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。(中圣公司 付志強(qiáng))


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